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杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区加快推进风险企业不良资产处置工作的实施意见的通知

17-09-27  作者:徐凯  

萧政办发[2017]141号

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门、各直属单位:

  《杭州市萧山区加快推进风险企业不良资产处置工作的实施意见》已经区长办公会议讨论通过,现印发给你们,请认真组织实施。

  杭州市萧山区人民政府办公室

  2017 年 9 月 13 日


杭州市萧山区加快推进风险企业不良资产处置工作的实施意见

  为建立健全我区风险企业不良资产处置工作机制,加快盘活存量资产,促进实体经济平稳健康发展,根据《关于加快供给侧结构性改革促进经济转型升级的实施意见》 (萧委办〔 2017〕 1 号) 文件精神,特制定本实施意见。

  一、 建立健全不良资产市场准入和管控机制

  1.要进一步强化府院联动机制。 不良资产在司法拍卖前,由区供给侧结构性改革工作领导小组办公室( 以下简称区供改办)牵头、相关部门配合,提供不良资产所在区块各种规划要求信息,积极引导不良资产进入实体经济领域,防止纯财务性投资囤积不良资产现象。

  2.充实和完善不良资产司法拍卖瑕疵公告,对不良资产存在的违法用地、违章建筑以及土地使用年限等问题要尽可能予以明确,以避免和减少新的法律纠纷。

  3.在不良资产拍卖时要对所在区块现行的城乡规划、土地利用总体规划、环境功能区划、产业发展导向、空间布局指引以《不良资产规划信息告知书》 (详见附件 1) 的形式作为拍卖公告附件予以明确。

  4.要落实不良资产长效管控机制,利用不良资产注册新的企业要有镇街( 场) 、平台的产业准入许可,市场监管部门根据镇街(场) 、平台的意见落实把关。

  5.利用不良资产从事不符合我区产业政策导向的新项目,由属地镇街(场) 、平台负责根据我区落后产能淘汰政策予以整治。

  二、支持不良资产项目建设和相关权证补办

  6.支持通过司法拍卖取得不良资产的新上优质产业项目。 对本意见正式实施前拍卖取得的不良资产因城乡规划和环境功能区划限制的项目如符合以下条件可按历史遗留问题“一事一议” 。

  (1)符合环境功能区划,通过萧山区产业准入评估但不符合城乡规划的项目,可以申请建设临时建筑。 但有关单位必须书面承诺,若城市建设需要,必须无条件拆除,不给予拆迁赔偿。

  (2)符合城乡规划,通过萧山区产业准入评估但不符合环境功能区划要求的先进制造业产业项目,经区供改办批准可以投资建设,但必须严格执行环保“ 三同时” 要求,验收合格后方可生产经营。 以技改形式实施的项目,必须符合污染物总量替代要求,不得增加污染物排放总量。

  7.符合以下条件,经区供改办批准可以申请补办不动产权证(绕城线内企业除外) 。

  (1)所在区块符合城乡规划和土地利用总体规划;

  (2)新上或改扩建项目符合环境功能区划和产业规划;改扩建项目母公司效益综合评价必须是 A、B 类或新公司独立评价达 到 A、B 类的项目;

  (3)房屋必须通过建筑质量评估和消防验收,企业必须通过违章建筑整治验收;

  (4)申请补办不动产权证的土地必须是在低效用地数据库范围内的经批准的建设用地。

  8.具体操作程序为企业提出书面申请并填报《 不良资产特殊建设项目审批表》 (详见附件 2) 、《不良资产不动产权证补办审批表》 (详见附件 3) ,所在镇街( 场) 、平台根据要求和条件进行初审,并提出审核意见。 区供改办牵头会同发改、经信、财政、国土、规划、环保、城管、消防等部门组成联席会议进行审核,提出联审意见。 绕城线内项目建设和相关权证补办须报经区政府同意。

  9.对通过司法拍卖取得的无地上建筑物的土地,须在一年内开发建设,镇街( 场) 、平台和区级相关职能部门参照新征土地要求从严监管。

  10.整体拍卖风险企业不良资产并经技术改造后恢复生产的项目,经区供改办批准,企业参照兼并重组政策办理排污、供电、供水、供气等相关权证过户手续。

  11.经区供改办批准,不良资产新业主在补办不动产权证时免予处罚。

  三、支持企业通过收购不良资产发展实体经济

  12.根据《关于加快转型升级建设充满创新活力的全国经济强区的若干政策意见》 (萧委〔2017〕4 号)文件精神,通过协议转让或司法拍卖盘活不良资产发展实体经济,符合下列条件并经区供改办批准可参照执行兼并重组优惠政策。

  (1)收购的不良资产土地在 100 亩以上或成交价在 1 亿元以上;

  (2)新上的项目是新兴产业项目或按智能制造要求对原企业进行技术改造的转型升级项目;

  (3)新企业年销售收入在 3 亿元以上且年实缴税收在 1000 万元以上;

  (4)新企业两年内没有发生重大安全生产和环境污染事故,没有偷漏税等违法违规行为。

  13.具体操作程序为企业向区供改办提出书面申请并填报《重大资产出清项目享受兼并重组政策审批表》 (详见附件 4) 。 属地镇街(场) 、平台根据要求和条件进行初审,并提出审核意见。 区供改办牵头召开联席会议,会同发改、经信、财政、国土、规划、环保等部门审核并提出联审意见,重大问题报区供给侧结构性改革工作领导小组认定。

  四、全力推进不良资产处置工作

  14.加强领导。 由区供改办牵头,镇街(场) 、平台负责,相关部门配合,对全区风险企业不良资产进行全面调查摸底,扣清底子,建立档案,及时掌握我区不良资产现状,明确处置方案。

  15.落 实 责 任。 不 良 资 产 处 置 实 行 “ 属 地 负 责” 原 则, 镇 街(场) 、平台为不良资产处置第一责任人,要落实专人负责,把好项目准入关。

  16.强化考核。 不良资产处置要列入镇街平台年度目标责任制考核,加强联动,确保各项工作任务落到实处。 进一步加强宣传,积极营造不良资产处置的良好氛围。

  本意见自发文之日起执行,由区供改办负责解释。

  附件:1.不良资产规划信息告知书

  2.不良资产特殊建设项目审批表

  3.不良资产不动产权证补办审批表

  4.重大资产出清项目享受兼并重组政策审批表


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