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关于印发《萧山区创新券实施管理办法》的通知

18-12-26    

各镇人民政府,街道办事处,萧山经济技术开发区、空港经济区、钱江世纪城、湘湖旅游度假区管委会,红山农场,各有关单位:

  现将《萧山区创新券实施管理办法》印发给你们,请认真贯彻实施。


  杭州市萧山区科学技术 杭州市萧山区财政局

  2018年6月29日

 

萧山区创新券实施管理办法

  第一章 总则

  第一条为贯彻落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)、《浙江省促进科技成果转化条例》、《关于进一步推广应用创新券推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)和《杭州市科技创新券实施管理办法》(杭科合[2018]8号)等文件精神,深化科技经费管理制度改革,加大政府购买力度,促进科技成果转移转化,推进科技资源开放共享服务,激发企业技术创新活力,推动大众创业、万众创新,按照省、市统一部署,结合本区实际,特制定本办法。

  第二条 创新券是政府向企业、创业者无偿发放,用于向科技服务机构购买技术创新服务开展技术创新活动。创新券实行普惠性政策支持,支持范围覆盖技术创新全过程,但不与其他科技计划项目重复资助。

  第三条 创新券的使用和管理遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度,遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、公开透明、专款专用的原则。

  第四条 创新券依托浙江省科技创新云服务平台实施,企业和创业者可通过浙江省科技创新云服务平台查询、检索和在线预约各类创新载体开放共享的科研基础设施、仪器设备和技术服务。

  第二章 管理机构与职责

  第五条 区科技局、区财政局共同成立创新券管理工作领导小组,由区科技局局长任组长,区科技局、区财政局相关领导任副组长,区科技局、区财政局相关科室负责人任成员,负责创新券的政策制定、组织协调和监督管理,研究确定实施过程中的重大事项。

  第六条 区创新券管理工作领导小组下设办公室,办公室设在区科技局,负责创新券的日常运行与管理,具体办理创新券的资格认定、额度发放、使用审核、材料审查、兑现等事项。

  第三章 支持范围与标准

  第七条 创新券的支持对象为在萧山区注册纳税且具有独立法人资格的企业和在萧山区内各级众创空间备案的创客(创客团队)。

  第八条 省级创新载体(载体范围以省科技厅公布为准)、杭州市科技创新服务平台、杭州市引进大院名校共建科技创新载体(以下简称“市级创新载体”)按要求向我区企业和创业者开放共享科技资源,提供科技服务。其他高校、科研院所、科技创新服务平台、工业设计基地、检验检测机构和有条件的企业研发机构等创新载体,经创新券管理工作领导小组审核,可按要求向我区企业和创业者开放共享科技资源,提供科技服务。

  第九条 创新券支持范围:主要用于由各级各类创新载体为我区企业和创业者提供的技术转让、技术开发、技术服务、技术咨询、科技评估、技术查新、测试分析、产品设计、技术培训等科技服务。

  第十条 按照法律法规或者强制性标准要求开展的强制检测和法定检测等其他商业活动和已列入各级科技专项资金资助的在研项目不纳入创新券政策支持范围。

  第十一条 创新券补助标准为技术服务、技术咨询、科技评估、技术查新、测试分析、产品设计、技术培训等科技服务按发生费用的50%补助,技术转让、技术开发按发生费用的15%补助,同一企业一个年度内享受补助总额不超过20万元,每个创客(创客团队)一个年度内补助总额不超过5万元。创新券原则上先领先得,创新券使用额达到年度创新券工作计划额度时,将停止当年的审批。

  第十二条 创新券以电子券形式发放,每张创新券编号唯一,限于申领企业自己使用,不得转让、买卖、赠送,不得重复使用。

  第四章 资格认定与申领使用

  第十三条 资格认定:企业和创客(创客团队)首次申请创新券,需进行资格认定,登录浙江省科技创新云服务平台(www.zjsti.gov.cn),点击“创新券服务系统”图标进入创新券服务系统页面进行注册,并上传相关证明材料提交认证申请(企业上传统一社会信用代码证副本,个人创业者上传身份证及与所在众创空间相关协议),经区科技局资格认定后企业和创客(创客团队)获得创新券使用申请资格。

  第十四条 创新券额度申领:企业和创客(创客团队)应根据自身发展实际、酌情自主申领创新券。每家企业同一年度最高申领额度不超过20万元,每个创客(创客团队)最高申领额度不超过5万元。

  第十五条 创新券使用:企业和创客(创客团队)可以通过线上或线下与服务提供方签订技术合同,付款完成后6个月内,将技术合同(含合同登记编号)、服务结果凭证(如检测检测报告、查新报告)和付款凭据(包括发票、银行回单)等上传至创新券服务系统,向区科技局提出创新券使用申请。其中总价1000元(含)以下的科技服务无需进行合同登记,凭服务结果凭证(如检验检测报告、查新报告)、付款凭据可提出申请。创新券使用需载体确认后方可兑付。

  第五章 资金来源与兑付

  第十六条 创新券的资金来源主要是省、市财政下拨的补助资金和区本级财政资金。

  第十七条 创新券采取企业和创客(创客团队)先行支付,政府事后兑付的方式。每年第一季度和第三季度分别对上年度7月1日至12月31日及当年度1月1日至6月30日期间审核通过的创新券进行兑付。补助资金下达时企业应当仍注册在萧山区,创客(创客团队)应当仍在萧山区创业。

  第十八条 创新券兑付申请采取线上线下相结合的方式,企业和创客(创客团队)通过创新券服务系统“创新券兑付”模块提交兑付申请,同时根据创新券兑付通知提交纸质材料。创新券兑付申请需提交的纸质材料包括:

  (一)创新券兑付申请表;

  (二)技术合同原件及复印件,原件核对后返还;

  (三)付款凭证(发票、银行回单和记账凭证原件及复印件),原件核对后返还;

  (四)服务结果材料。

  第六章 监督与管理

  第十九条 企业、各级各类创新载体不得提供虚假信息,如有弄虚作假、骗取财政资金等行为的,依法追回骗取的资金,并在5年内不给予科技项目和财政科技资金支持,列入科技不诚信记录,情节严重的,依法追究法律责任。区科技局、区财政局会同有关单位对创新券使用情况进行评估检查,每年按不低于5%的比例进行随机抽查。

  第七章 附则

  第二十条 本办法自2018年7月1日起施行,由区科技局、区财政局负责解释。《关于印发杭州市萧山区创新券管理办法(试行)的通知》(萧科〔2015〕 号)同时废止。